Генеральный секретарь Союза Профсоюзов России (СПР), председатель Межрегионального профсоюза железнодорожников (МПЖ) Евгений Куликов принял участие в слушаниях «Роль пригородного железнодорожного транспорта в социально-экономическом развитии субъектов РФ и актуальные вопросы его функционирования», которые прошли в Общественной палате РФ в Москве 22 ноября 2013г. На мероприятии также присутствовал главный правовой инспектор труда МПЖ Дмитрий Русинович-Русак. Вел слушания руководитель рабочей группы по инфраструктурным национальным проектам и структурной модернизации экономики Владимир Белозеров, а научным руководителем выступил директор Института проблем транспорта РАН Олег Белый. В ходе слушаний выступили представители ОАО «РЖД», экономисты, ученые и профсоюзные деятели. Все они выразили обеспокоенность состоянием пригородных перевозок, сокращением количества рейсов электричек во многих регионах, отсутствием слаженной государственной позиции, механизмов поддержки отрасли и нехваткой финансирования.
Пресс-служба МПЖ
Позицию законодательной власти озвучил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности Валерий Селезнёв. Он обратил внимание собравшихся на отсутствие единых правил игры на рынке пригородных перевозок вследствие того, что до сих пор нет единого федерального закона и подзаконных актов, которые регулировали бы эту сферу. Это накладывается на проблему убыточности местного железнодорожного сообщения и создает целый ряд проблем, решать которые нужно начать на законодательном уровне. Селезнев коснулся проблемы организации инфраструктуры для инвалидов на железной дороге, также упирающейся в неупорядоченность соответствующих законов и стандартов.
Начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» Максим Шнейдер в своем докладе описал современное состояние отрасли, привел экономические показатели и статистические данные. Главным в его выступлении был тезис о необходимости государственной поддержки и активного участия региональных властей в организации пригородных пассажирских перевозок, без чего в будущем это направление работы компании может прийти в упадок. Впрочем, господин Шнейдер попросил не поднимать панику. По его заверению, в данный момент ОАО «РЖД» делает все необходимое со своей стороны, чтобы обеспечивать потребности населения в скоростном железнодорожном транспорте.
По словам Шнейдера, закупается новый подвижной состав, вагоны нового поколения и другое необходимое оборудование. Однако на данный момент уже накопился существенный дефицит финансирования закупок, железная дорога не может в нужной мере обновлять парк поездов, многие из которых сильно устарели. Растет долг региональных властей, которые, к тому же, не подают Правительству РФ достоверную информацию о потребностях своих субъектов в пригородном железнодорожном сообщении.
Экс-министр бывшего Министерства путей сообщения(1996-1997 гг.) Анатолий Зайцев предложил любопытный вариант решения проблемы износа поездов и удешевления технической составляющей пригородных перевозок – внедрение новых технологий, в частности поездов на магнитно-гравитационной подушке. Он также отметил важность государственного субсидирования региональных пассажирских перевозок, без которого отрасль не может существовать. Он выразил мнение, что государство не желает разоряться на пригородное железнодорожное сообщение. При этом правительство поддерживает развитие автомобильного транспорта, тратя огромные деньги на строительство новых дорог и развязок, что в разы дороже прокладки новых железнодорожных магистралей.
Позицию общественности на происходящее в пригородном железнодорожном сообщении обозначил председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков. Он, в частности, раскритиковал организацию работы аэроэкспрессов в регионах, где движение скоростных поездов в аэропорты редкое, а их расписание не согласованно с авиарейсами.
Позицию части работников отрасли озвучил зампред профсоюза железнодорожников РОСПРОФЖЕЛ Сергей Железнов, который выразил озабоченность общим сокращением количества пригородных поездов, поскольку этот вид транспорта основной при доставке на работу сотрудников РЖД. Также он отметил необходимость улучшения качества рабочих мест машинистов. В кабинах устаревших электричек отсутствуют кондиционеры, летом в них слишком жарко для нормального самочувствия работников. В целом он позитивно оценил происходящие на железных дорогах перемены, отметив постепенное улучшение условий для сотрудников.
К сожалению, организаторы не посчитали нужным выслушать позицию другой части коллектива РЖД, которую должен был озвучить председатель МПЖ и генеральный секретарь СПР Евгений Куликов. По его мнению, пригородные железнодорожные перевозки имеют большое социальное значение, их тарифы устанавливаются властями ниже себестоимости, поэтому этот вид транспорта был и будет убыточным. Сейчас доставкой пассажиров занимаются компании-перевозчики, созданные совместно с ОАО «РЖД» субъектами РФ, а региональные власти не способны полностью компенсировать затраты на пригородное сообщение, что создает угрозу его полной остановки.
Поэтому Евгений Куликов придерживается мнения, что перевод пригородных перевозок на коммерческие рельсы был ошибкой, поскольку, будучи социальным транспортом, пригородные поезда могу принести прибыль только при повышении тарифов в 2-3 раза, что грозило бы общественным взрывом. Например, уже введены в эксплуатацию поезда повышенной комфортности типа «Спутник» и «Аэроэкспресс». Цены на проезд в них высокие, и не каждый может себе это позволить, люди вынуждены пропускать экспресс и долго ждать следующий переполненный поезд. Увеличение количества доходных поездов и уменьшение стандартных может привести к социальной напряженности, скоплению людей, давкам.
Также председатель МПЖ обращает внимание на то, что труд железнодорожников нелегок и ответственен, от их состояния зависит безопасность, но имеются существенные нарушения режима труда и отдыха бригад. Работодатель составляет график работы машинистов под себя, нарушая законодательство, и тогда профсоюз вынужден отстаивать интересы своих членов в судах.
Такая ситуация сложилась из-за отсутствия квалифицированных кадров, нехватки локомотивных и ремонтных бригад. Усложняет работу плохое качество запчастей для поездов, которые приводят к частым поломкам.
Отдельной темой, которую должен был озвучить Евгений Куликов, была проблема сокращения сотрудников РЖД и перевода их на аутсорсинг сторонним компаниям. Это приведёт к обострению ряда социальных проблем среди работников реформируемых структур, вызванных сменой работодателя при внешне неизменной рабочей среде. Сторонние компании не всегда обременяют себя социальной ответственностью, не присоединяются к отраслевому соглашению, что приводит к потере работниками части гарантий.
Как следствие, в процессе оттока кадров понижается их квалификация, в штате остаются работники с низким профессиональным уровнем, что оказывает негативное влияние на качество предоставляемой услуги и приводит к возможности ухудшения безопасности перевозок.
