Правительством Российской Федерации утверждена Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы). Минтруду России поручено разработать в 3-месячный срок план мероприятий по реализации Концепции и внести его в установленном порядке в Правительство РФ. Реализация Концепции будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Необходимость в разработке документа, регламентирующего комплексное решение проблем в сфере обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, назрела давно.Согласно Концепции, «важным элементом системы взаимодействия работника, работодателя и государства является деятельность федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе надзорная деятельность».
Существующая модель контрольно-надзорной деятельности в сфере труда требует изменения в части её приведения в соответствие современным потребностям общества и происходящим технологическим изменениям, что характеризуется комплексом взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов. При этом отмечается существенный рост потребности граждан в защите своих трудовых прав, что приводит к стремительному увеличению количества обращений работников в федеральную инспекцию труда.
Концепция призвана обеспечить к 2020 году создание условий для снижения случаев нарушения трудового законодательства, повышения эффективности федерального надзора в сфере труда, улучшения условий труда работников и формирования заинтересованности работодателей в соблюдении трудового законодательства.
На проблемы в сфере трудовых отношений Союз профсоюзов России (СПР) обращал внимание общественности и соответствующих ведомств давно. Тем более отрадно, что Концепция была принята, значит государство обеспокоено вопросами трудовых отношений населения нашей страны, считая их приоритетными. Оно предлагает внедрение инновационных принципов и методов работы путем формирования новой модели обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, так называемую «открытую инспекцию труда», основанную на взаимном эффективном сотрудничестве между федеральной инспекцией труда, работодателями и работниками, их организациями, при взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Существующие институты не справляются с проблемами в данной сфере – профсоюзы в том числе. Концепция – это со стороны государства предложение к действию и предписание, как именно необходимо всем действовать. Именно комплексная реализация общесистемных мер, направленных на повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, позволит улучшить качество обеспечения соблюдения прав работников и работодателей и, как следствие, достичь значений показателей, установленных нормативными правовыми актами.
По сути, обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений – это общегосударственная задача, в которой роль профсоюзов должна быть первостепенной.
Генеральный секретарь СПР Евгений Куликов
